一、商會黨支部的領(lǐng)導(dǎo)制度

1、集體領(lǐng)導(dǎo)制度

商會黨支部實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。無論是目前沒有成立支委會階段還是今后隨著商會黨支部的建設(shè)需要成立了支委會，凡屬重大問題都必須交由黨員大會集體討論決定，不能由支部書記個人決定。如遇特殊情況，有些重大問題不適宜在支部黨員大會討論決定的，可由書記、副書記提出意見，報請湖南省經(jīng)協(xié)辦黨組決定。今后成立支委會后，要進一步明確支委會與支部黨員大會在研究重大問題上的界限。支部的日常工作，由書記、副書記具體負責(zé)處理，書記或副書記、支委會要定期向支部黨員大會報告工作。

在實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度時，要正確處理好本級黨組織與上級黨組織的關(guān)系、支委會與支部黨員大會的關(guān)系、書記與委員的關(guān)系、多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系、集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系。

2、請示匯報制度

請示是指黨員或者黨支部遇到重大問題或者超越自己職權(quán)范圍的問題，個人要向組織、支部要向上級黨組織報告請示，請求提出處置意見和方案的制度。匯報是指黨員必須定期向所在黨支部、黨支部必須定期向上級黨組織匯報工作的制度。

3、正確處理商會黨支部與商會會長辦公會、常務(wù)理事會關(guān)系的制度。商會黨支部是商會思想政治建設(shè)的核心，但并不直接領(lǐng)導(dǎo)商會的業(yè)務(wù)工作。商會黨支部要積極支持、配合、協(xié)助，而不是干擾、阻礙商會行政組織的工作。要進一步探索和正確定位商會黨支部與會長辦公會、常務(wù)理事會的相互關(guān)系，真正形成合力，全面推動商會建設(shè)和工作開展。

二、商會黨支部的組織制度

4、發(fā)展黨員制度

發(fā)展黨員制度主要指入黨積極分子和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和申報制度。

發(fā)展黨員必須認真貫徹“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅持黨在新的社會階層中發(fā)展黨員的政策性要求，嚴格履行入黨手續(xù)，成熟一個發(fā)展一個。必須堅持一年或者一年以上的培養(yǎng)、教育和考察，并嚴格按照以下基本程序發(fā)展黨員：

①要求入黨的人向黨組織自愿提出申請，一般應(yīng)遞交本人親自寫的入黨申請書。

②經(jīng)征求黨內(nèi)外群眾意見，主要征求商會內(nèi)部非黨員會員、商會黨支部黨員、申請人所在公司（單位）的意見和黨小組推薦。黨支部確定其為入黨積極分子，并填寫入黨積極分子考察登記表。指定有關(guān)黨員做他的培養(yǎng)聯(lián)系人。入黨積極分子向黨支部報送自己撰寫的自傳和思想?yún)R報材料。是共青團員的，按照一定規(guī)定形成團組織的推薦材料。

③入黨積極分子經(jīng)過培養(yǎng)教育，基本成熟后，黨支部確定其為發(fā)展對象。

④黨支部進行政治審查，形成綜合政審材料。政審派人或者發(fā)函到發(fā)展對象所在的單位和浙江原住地（或原工作單位）進行。

⑤組織發(fā)展對象參加湖南省直黨校的集中培訓(xùn)并達到培訓(xùn)要求。

⑥黨支部接收預(yù)備黨員。由黨組織確定兩名正式黨員做他的入黨介紹人，本人埴寫《入黨志愿書》，召開支部黨員大會討論通過，作出吸收其為預(yù)備黨員的決議并報上級黨組織審批。

⑦上級黨組織審批預(yù)備黨員。指派專人同發(fā)展對象談話，作進一步考察，填寫考察談話意見，黨委集體審批形成決議，并通知報批黨支部。

⑧被批準(zhǔn)入黨的預(yù)備黨員面向黨旗進行入黨宣誓。

⑨黨支部領(lǐng)導(dǎo)同預(yù)備黨員談話，將其分到黨小組參加組織生活，要求介紹人繼續(xù)負責(zé)做培養(yǎng)教育工作，并對其進行預(yù)備期間教育考察。

⑩預(yù)備黨員在預(yù)備期滿后向黨支部提出書面轉(zhuǎn)正申請，黨支部召開支部黨員大會討論，并形成其能否轉(zhuǎn)為正式黨員的決議，報上級黨組織申批。

11上級黨組織審批黨支部報來的預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正，形成決議并通知報批黨支部。

5、黨員學(xué)習(xí)和教育制度

黨的十七大通過的新黨章規(guī)定，黨員要“認真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、法律和業(yè)務(wù)知識，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)”。

學(xué)習(xí)教育要認真落實省經(jīng)協(xié)辦黨組中心學(xué)習(xí)安排意見和省經(jīng)協(xié)辦機關(guān)黨總支每年關(guān)于政治理論學(xué)習(xí)安排意見。學(xué)習(xí)采取定期不定期結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合、集體討論發(fā)言與個人撰寫學(xué)習(xí)體會筆記相結(jié)合的形式。集中學(xué)習(xí)采取黨支部組織學(xué)習(xí)、參加上級組織的黨課輔導(dǎo)報告、講座和高等院校、科研院所舉辦的進修班、講座、論壇等形式進行。按照省經(jīng)協(xié)辦黨組的要求，每人要作學(xué)習(xí)筆記。

6、黨員管理制度

⑴黨籍管理制度。黨支部要認真落實對黨員的黨員資格的不斷進行考驗、審查的有關(guān)制度規(guī)定。

⑵黨費收繳、管理和使用制度。認真落實中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用規(guī)定》和上級黨組織的具體要求。原則上每月5日前為交納黨費的時間。

⑶黨員鑒定制度。主要是按規(guī)定在上級黨委統(tǒng)一部署做鑒定，或者年終總結(jié)工作、民主民議黨員以及黨員調(diào)動工作、職務(wù)變動時認真做好鑒定工作。

⑷民主評議黨員制度。按照中央組織部《關(guān)于建立民主評議黨員制度的意見》的要求，在上級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取學(xué)習(xí)教育、自我評價、民主評議、組織考察等方法，對黨員個人的政治、思想、工作、作風(fēng)進行評議。民主評議一般與創(chuàng)先爭優(yōu)結(jié)合進行。一般情況下一年開展一次民主評議黨員工作。

⑸處置不合格黨員制度。處置不合格黨員是指對已犯錯誤的黨員已不符合黨員條件或者民主評議中，大多數(shù)黨員和群眾認為不合格的黨員的處置。對不合格黨員的必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序進行，包括不合格黨員的認定依據(jù)、處理決定作出的程序、審批的程序及處置工作中應(yīng)堅持的原則等內(nèi)容。

⑹黨員目標(biāo)管理制度。按照黨章規(guī)定，結(jié)合商會黨支部實際，將黨員行施權(quán)利、履行義務(wù)以及完成上級黨組織和本支部交給的任務(wù)等方面的情況，轉(zhuǎn)化為具體的數(shù)量、質(zhì)量和時限要求的具體目標(biāo)。一般一年制定一次。

⑺黨日制度。黨日是指黨組織每隔一定時間召集黨員進行黨的活動的專門時間。黨日活動的主要任務(wù)是召開黨的會議，研究黨的工作，開展組織生活，進行黨的教育，處理黨內(nèi)事務(wù)等。黨日每月安排一次，試行摸索一段時間后，黨支部將制定年度黨日計劃。

⑻黨員登記制度。黨員登記制度是按照黨章規(guī)定，按照中央和上級黨組織的統(tǒng)一部署，通過集中整黨等形式，對黨員資格進行審查和劃分，重新進行登記，以純潔黨的隊伍，淘汰不合格黨員的制度。黨支部要嚴格按照個人對照檢查、黨小組評議、支委會審查、支部黨員大會討論決定的程序?qū)h員逐個審查，作出準(zhǔn)予登記、緩期登記或不予登記的決定。對于緩期登記或不予登記的黨員，要充分聽取本人的意見，經(jīng)支部大會討論通過，并報上級黨組織批準(zhǔn)。

⑼流動黨員管理制度。黨組織對全國范圍內(nèi)短期外出（6個月以內(nèi)）或長期外出但暫無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的黨員實行《流動黨員證》的制度。商會會員持有《流動黨員證》或者黨員證明信的黨員，要求他們參加商會黨支部的組織生活，繳納黨費，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。商會黨支部要積極主動地探索在湘浙商中流動黨員尤其是商會會員中流動黨員的教育管理的方式、方法、途徑。

7、選舉制度。

嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。

8黨員權(quán)利保障制度。

嚴格按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

三、商會黨支部的工作制度

9、創(chuàng)先爭優(yōu)制度。

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”。創(chuàng)建先進黨支部、先進黨小組，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的活動要貫徹“立足爭創(chuàng)、堅持經(jīng)常、注重實效”的原則，把握好工作的著力點，活化爭創(chuàng)的具體形式，注意總結(jié)經(jīng)驗，以制度的形式鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)的成果。創(chuàng)先爭優(yōu)活動要認真按照上級黨組織的統(tǒng)一部署結(jié)合商會黨支部實際創(chuàng)造性地進行。

10、黨員聯(lián)系群眾制度。

黨員聯(lián)系群眾制度是貫徹群眾路線的制度保障，是密切黨群關(guān)系的重要途徑。商會黨支部要按照不同行業(yè)的會員單位（如制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、流通市場、礦產(chǎn)能源等），黨員進行分工，建立聯(lián)系群眾的責(zé)任制。

11、黨支部行文和保密制度。

黨支部要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例》的規(guī)定來處理公文，建立文件歸檔制度，落實專人保管責(zé)任，嚴格保守黨和國家的秘密。

12、黨支部統(tǒng)計工作制度。

黨支部要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計工作規(guī)定》的要求，指定專人負責(zé)，堅持實事求是的原則，以嚴肅認真的態(tài)度做好黨員統(tǒng)計等黨內(nèi)統(tǒng)計工作。

四、商會黨支部的生活制度

13、黨支部的政治生活制度。

黨的政治生活制度是指黨組織和黨員在執(zhí)行黨的思想路線和政治路線，嚴格黨的政治紀(jì)律，維護黨的集中統(tǒng)一，保證思想上、政治上、行動上的高度一致等黨內(nèi)政治生活的規(guī)范和準(zhǔn)則。要嚴格遵守《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》的規(guī)定。

14、黨員組織生活會制度。

黨員組織生活會制度是指黨支部定期召開黨小組會或者支部生活會，組織黨員匯報思想、工作情況，開展批評和自我批評的民主生活會制度。商會黨支部的黨員組織生活會一般每季度的第三個月召開一次。

15、雙重組織生活制度。

雙重組織生活制度原本是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要參加所在單位黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨委（黨組）單獨召開的民主生活會的制度。這是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的重要形式。商會黨支部的黨員有的同時又是所在公司黨組織的負責(zé)人。因此在參加所在公司黨組織的組織生活的同時，還要參加商會黨支部的組織生活，商會黨支部的書記、副書記、支部委員參加支委會的組織生活會的同時也要以普通黨員身份參加商會黨支部和黨小組的組織生活會。

16、“三會一課”制度。

“三會”是指支部黨員大會、支部委員會、黨小組會；“一課”是指黨課。商會目前尚沒有建立支委會，隨著發(fā)展適時建立支委會。從目前實際情況出發(fā)，支部黨員大會和黨小組會每月召開一次。除參加上級黨組織統(tǒng)一組織的黨課外，支部每半年上一次黨課。

17、支部委員會的民主生活會制度。

支部委員會的民主生活會制度是指黨支部委員除參加黨支部、黨小組的民主生活會之外，還要召開由支部委員參加的民主生活會。支部委員的民主生活會一般每半年召開一次。鑒于商會黨支部暫沒有建立支委會，因此就直接召開黨支部黨員大會的民主生活會。每半年召開一次支部黨員民主生活會。

五、商會黨支部的監(jiān)督制度

18、“兩公開、一監(jiān)督”制度。

“兩公開”是指公開辦事制度、公開辦事結(jié)果；“一監(jiān)督”是指商會黨支部的黨員接受廣大會員的監(jiān)督。這項制度是加強商會黨支部廉政建設(shè)，密切黨員與會員關(guān)系的重要措施。

19、黨的紀(jì)律處分制度。

黨員必須接受黨的紀(jì)律檢查機關(guān)的專門監(jiān)督。商會黨支部要嚴格按《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定辦事。

20、黨支部對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督的制度。

對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行監(jiān)督是黨章賦予各級黨組織和廣大黨員的職責(zé)和權(quán)利。商會黨支部要認真按照黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章的規(guī)定認真履行監(jiān)督職責(zé)。