中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見
中共杭州市委杭州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的若干意見
為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省委十三屆四次、五次全會精神，認(rèn)真落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》（浙委發(fā)〔2014〕14號）和《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔2014〕21號）等決策部署，全面深化重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、全力推進(jìn)美麗中國先行區(qū)建設(shè)，促進(jìn)杭州在高起點上的新發(fā)展，特就我市加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)提出如下意見。
一、重要意義和目標(biāo)要求
1．重要意義。當(dāng)前，以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，帶來了生產(chǎn)方式和生活方式的深刻變革。發(fā)展以新一代信息技術(shù)為重要支撐、以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重要內(nèi)容、以擴(kuò)大智慧應(yīng)用和信息消費為重要導(dǎo)向、以信息化與工業(yè)化深度融合為主要表現(xiàn)形式的信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，成為各地?fù)屨嘉磥戆l(fā)展制高點的戰(zhàn)略選擇。在新一輪科技革命及產(chǎn)業(yè)變革快速推進(jìn)的背景下，集智慧產(chǎn)業(yè)和智慧應(yīng)用為一體的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，已成為信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)方向和核心內(nèi)容。充分發(fā)揮杭州的基礎(chǔ)條件和先發(fā)優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇、順勢而為，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，是加快我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)社會全面進(jìn)步的重要途徑，也是實現(xiàn)杭州在高起點上的新發(fā)展、走在全省全國前列的必然要求。
2．總體要求。圍繞“一基地四中心”戰(zhàn)略定位和建設(shè)美麗中國先行區(qū)目標(biāo)要求，以全面深化改革為動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以智慧產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)智慧化為重點，堅持基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)用服務(wù)“三位一體”，加快發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)，著力提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、群眾生活品質(zhì)和社會治理水平，全面推動生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的“美麗杭州”建設(shè)，努力建成美麗中國先行區(qū)。
3．發(fā)展目標(biāo)。到2020年，力爭建成國際電子商務(wù)中心，基本建成全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心、智慧物流中心、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心，信息基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，智慧應(yīng)用和信息服務(wù)廣泛深入，信息化發(fā)展指數(shù)、信息化與工業(yè)化融合指數(shù)位居全國前列，率先成為特色鮮明、全國領(lǐng)先的信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和智慧經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新城市。
——核心產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。突破一批自主研發(fā)、安全可靠、支撐發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動作用大、主業(yè)突出的國際知名百億級智慧產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，打造以萬億級智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模為核心的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)試點加快推進(jìn)，中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)取得重大突破。
——產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、城市發(fā)展、生態(tài)保護(hù)“四規(guī)合一”，堅持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”，優(yōu)化完善空間布局，規(guī)劃建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、重點特色園區(qū)和拓展區(qū)，形成布局合理、特色鮮明、功能互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、生態(tài)良好的信息經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。
——應(yīng)用服務(wù)廣泛深入。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施社會民生、政務(wù)服務(wù)、城市公共治理領(lǐng)域的智慧應(yīng)用，建成一批有較好應(yīng)用效果的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，培育一批集規(guī)劃、設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、管理、營運(yùn)為一體的系統(tǒng)集成供應(yīng)平臺，形成基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、數(shù)據(jù)有序開放、創(chuàng)新能力強(qiáng)、覆蓋領(lǐng)域廣的信息服務(wù)和智慧應(yīng)用體系。
二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
4．加快寬帶杭州建設(shè)。以國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市為抓手，大力推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)升級改造，完成基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)向下一代高性能互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，提升網(wǎng)絡(luò)容量和智能調(diào)度能力。推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，實施百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，加快發(fā)展下一代移動通信。提升“三網(wǎng)融合”工程，統(tǒng)籌新一代移動通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通、可管可控的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)。實現(xiàn)寬帶無線網(wǎng)絡(luò)深度全覆蓋，公共服務(wù)場所等重點區(qū)域無線局域網(wǎng)廣泛覆蓋。
5．加快云計算服務(wù)平臺建設(shè)。增加杭州互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心與國家骨干網(wǎng)的互聯(lián)帶寬，擴(kuò)大內(nèi)容分發(fā)容量和覆蓋范圍，提高數(shù)據(jù)計算、存儲、智能處理和安全管控能力，推動傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)化升級成彈性可擴(kuò)展、高效節(jié)能、分布式的云數(shù)據(jù)中心。圍繞國家云計算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點示范城市建設(shè)，依托阿里云計算等技術(shù)，推動“下一代互聯(lián)網(wǎng)+云計算平臺”智慧云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的云平臺。
6．加快政府信息服務(wù)平臺建設(shè)。以構(gòu)建政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺為重點，整合全市人口、法人單位、城市空間地理信息、社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計指標(biāo)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和政務(wù)信息交換平臺的資源，通過云計算技術(shù)拓寬政務(wù)外網(wǎng)，完善智慧政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立全市跨部門綜合數(shù)據(jù)庫，提升政府公共服務(wù)平臺信息化智慧化水平。
三、搶占信息經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點
7．建設(shè)國際電子商務(wù)中心。鼓勵電子商務(wù)服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及多層次的協(xié)同創(chuàng)新。加快“電商換市”步伐，大力發(fā)展移動電子商務(wù)，推動線上線下融合發(fā)展。加快電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，打造中國(杭州)國際電子商務(wù)博覽會品牌。圍繞爭創(chuàng)中國（杭州）網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗區(qū)，充分發(fā)揮杭州電子商務(wù)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，加快跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點工作，實現(xiàn)線上跨境貿(mào)易電子商務(wù)和線下供應(yīng)鏈服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，形成跨境貿(mào)易高效便利的營商體系，推動網(wǎng)上貿(mào)易全球化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。
8．建設(shè)全國云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心。積極發(fā)展云工程與云服務(wù)企業(yè)，實施一批公共事務(wù)、社會管理、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域購買云服務(wù)的示范項目，培育若干個在全國有示范意義的大數(shù)據(jù)、云工程和云服務(wù)的商業(yè)模式，成為全國的云計算規(guī)劃設(shè)計、云平臺提供、運(yùn)維與服務(wù)的輸出地，形成全國領(lǐng)先、在大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面具有突出能力、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)效果顯著的運(yùn)營服務(wù)和協(xié)同創(chuàng)新體系。
9．建設(shè)全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中心。加強(qiáng)感知、網(wǎng)絡(luò)傳輸及智能分析處理、系統(tǒng)集成關(guān)鍵軟硬件研發(fā)，努力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐體系，搶占物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。堅持以市場需求為導(dǎo)向，探索新的技術(shù)路徑和商業(yè)模式，積極推行重點行業(yè)和領(lǐng)域的試點示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制的示范應(yīng)用案例，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與城市發(fā)展有機(jī)融合。加快物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，搭建公共技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，建設(shè)集研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、系統(tǒng)集成、示范應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)推廣于一體的物聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，力爭在數(shù)字安防領(lǐng)域形成全球產(chǎn)業(yè)中心。
10．建設(shè)全國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新中心。加快信息技術(shù)在金融領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵企業(yè)研發(fā)金融行業(yè)專用設(shè)備、軟件和系統(tǒng)解決方案。支持非金融企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和在線供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。支持發(fā)展第三方支付、網(wǎng)絡(luò)支付、小額信貸、網(wǎng)絡(luò)眾籌、網(wǎng)絡(luò)理財、網(wǎng)絡(luò)保險等互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，探索跨境電商支付和結(jié)算業(yè)務(wù)。建立完善社會信用體系，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管與服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范發(fā)展，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
11．建設(shè)全國智慧物流中心。深化中國快遞示范城市建設(shè)，大力發(fā)展快遞、倉儲和物流規(guī)劃咨詢、信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理等智慧物流產(chǎn)業(yè)，重視培育行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。加快智慧物流和服務(wù)平臺建設(shè)，支持發(fā)展國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺、跨境電子商務(wù)配送平臺等重大現(xiàn)代物流項目。完善中心商務(wù)區(qū)、居民區(qū)、高教園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)網(wǎng)購商品投送公共設(shè)施和農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)代購網(wǎng)點。
12．建設(shè)全國數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)中心。大力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，助推全國文化創(chuàng)意中心建設(shè)。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容深度開發(fā)和利用，做強(qiáng)做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)媒體、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)廣告等，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容衍生產(chǎn)品。打造全國一流的數(shù)字媒體基地、數(shù)字閱讀基地和數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新視聽服務(wù)商業(yè)模式，建設(shè)全國最大新媒體版權(quán)內(nèi)容庫和功能強(qiáng)大的新媒體運(yùn)營服務(wù)云平臺，形成數(shù)千萬級終端服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)和運(yùn)營全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展。
四、提升產(chǎn)業(yè)智慧化水平
13．促進(jìn)“兩化”深度融合。搶抓我省建設(shè)全國首個“兩化”深度融合國家示范區(qū)的重大機(jī)遇，推動全市信息化和工業(yè)化深度融合走在全省前列。深入實施“四換三名”工程，以協(xié)同制造的龍頭企業(yè)、總部型企業(yè)為重點，開展信息化和工業(yè)化深度融合管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)試點，形成示范帶動效應(yīng)。實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)“登高計劃”，推進(jìn)企業(yè)信息化從基礎(chǔ)應(yīng)用、單項應(yīng)用向集成應(yīng)用、創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同應(yīng)用轉(zhuǎn)變，確保骨干企業(yè)基本實現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其在易污染、高耗能和安全風(fēng)險高的行業(yè)，大力推廣新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)輔助決策，確保全過程、各環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)生產(chǎn)與管控，實現(xiàn)綠色智慧制造。
14．促進(jìn)制造業(yè)智能化改造。大力發(fā)展3D打印、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)“機(jī)器換人”，支持有條件的企業(yè)實施信息化改造，建設(shè)“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”“廠聯(lián)網(wǎng)”，提高企業(yè)自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化制造水平。大力推進(jìn)裝備電子與設(shè)計、制造的結(jié)合，促進(jìn)高端芯片、嵌入式軟件與制造工藝的結(jié)合，開發(fā)智能化新產(chǎn)品和智能成套設(shè)備，推動裝備制造業(yè)智能化升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。
15．促進(jìn)服務(wù)業(yè)智慧化。加快信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新與融合，積極推進(jìn)商務(wù)、旅游、金融、物流、數(shù)字內(nèi)容等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用和信息化提升，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新。完善公共平臺服務(wù)體系，鼓勵提供外包式服務(wù)和政府購買服務(wù)等多種創(chuàng)新模式。促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用技能與網(wǎng)絡(luò)消費理念的普及，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)和帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。
16．促進(jìn)農(nóng)業(yè)智慧化。推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場流通和安全監(jiān)管中的廣泛應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)精細(xì)化、信息化管理水平。加大農(nóng)業(yè)種養(yǎng)過程的自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化推進(jìn)力度，提高生產(chǎn)過程自動化水平。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷渠道，扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。推動農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化改造，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場實行訂單農(nóng)業(yè)、期貨交易，定向分散配送、集中統(tǒng)一結(jié)算。
五、大力推進(jìn)智慧應(yīng)用服務(wù)
17．推進(jìn)城鄉(xiāng)公共治理智慧化。依托統(tǒng)一建設(shè)的地理空間信息平臺及建（構(gòu)）筑物數(shù)據(jù)庫和位置服務(wù)平臺，大力開展交通、電網(wǎng)、水務(wù)、管網(wǎng)、建筑、城管、環(huán)保、應(yīng)急、安防、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)等智慧應(yīng)用。按照“一攬子”解決問題的要求，開發(fā)“云、管、端”一體化的專項業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)，不斷提升應(yīng)用質(zhì)量和水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)應(yīng)用的覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和公共服務(wù)智慧化。重點圍繞服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，積極探索和大力開展智慧黨建工作。
18．推進(jìn)社會民生智慧應(yīng)用。圍繞智慧民生建設(shè)，以建設(shè)信息消費、信息惠民國家試點城市為契機(jī)，加大互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在民生服務(wù)和保障領(lǐng)域的應(yīng)用力度，推動應(yīng)用模式、技術(shù)模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新突破。重點開展智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧就業(yè)、智慧旅游等應(yīng)用，努力建成覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的智慧民生服務(wù)體系。
19．推進(jìn)各類智慧應(yīng)用試點。抓好已有的各類信息化試點，推進(jìn)“美麗杭州建設(shè)智慧示范區(qū)”創(chuàng)建，開展一批智慧城鎮(zhèn)（社區(qū)、園區(qū)、家庭）試點，形成可復(fù)制、可推廣的模式，帶動智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國家數(shù)字家庭創(chuàng)新基地建設(shè)，實施“物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)家庭”計劃，推動各個專項應(yīng)用，滿足市民對高品質(zhì)智慧生活的需求。
六、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)空間布局
20．全面提升核心區(qū)建設(shè)水平。以杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）為核心，以大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為兩翼，以浙江大學(xué)科技園、浙江省大學(xué)科技園、中國美院科技園為重要支撐，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，提升省級杭州自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平。加快推進(jìn)杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園（濱江）、國家電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家集成電路設(shè)計和產(chǎn)業(yè)化基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)，支持杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）創(chuàng)建國家新一代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新示范區(qū)，努力成為信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。
21．加快培育重點特色園區(qū)。以主城區(qū)為重點區(qū)域、以國家級開發(fā)區(qū)為重要載體，著力建設(shè)一批重點園區(qū)和特色園區(qū)。以軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點，加快主城區(qū)各類智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以培育電子商務(wù)服務(wù)業(yè)為重點，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。以軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)為重點，加快新加坡杭州科技園建設(shè)。以智能傳感器技術(shù)為突破口，建設(shè)錢江傳感谷。以工業(yè)設(shè)計、信息技術(shù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點，打造富春硅谷。以海外高層次人才創(chuàng)新園為依托，加快建設(shè)未來科技城。以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的省科創(chuàng)基地建設(shè)為重點，加快青山湖科技城建設(shè)。以之江新城、西溪谷、杭州云谷為重點，加快智慧產(chǎn)業(yè)新興區(qū)建設(shè)。
22．大力推進(jìn)拓展區(qū)建設(shè)。依托省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園、各類特色產(chǎn)業(yè)園，結(jié)合“六大西進(jìn)”，合理規(guī)劃布局智慧產(chǎn)業(yè)和信息經(jīng)濟(jì)“園中園”，主動承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)輻射，推動由“點”到“面”發(fā)展，全面提升信息化智慧化水平。支持市區(qū)重點龍頭企業(yè)在五縣（市）建立研發(fā)、生產(chǎn)基地，帶動產(chǎn)業(yè)向五縣（市）拓展，打造信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)的新增長點。
七、深入實施項目帶動
23．實施一批重點戰(zhàn)略合作。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項目和重大核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺。加強(qiáng)與中國工程院的戰(zhàn)略合作。深化與中科院上海微系統(tǒng)所戰(zhàn)略合作，建設(shè)中科院杭州射頻識別技術(shù)研發(fā)中心。深化與浙江大學(xué)、中國美院的戰(zhàn)略合作。推進(jìn)與北京大學(xué)戰(zhàn)略合作，共同建設(shè)大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心。全面推進(jìn)與阿里巴巴集團(tuán)在“五區(qū)一體系”等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作。加大與各大通信運(yùn)營商戰(zhàn)略合作力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及信息技術(shù)深度應(yīng)用。深化與中國電科集團(tuán)戰(zhàn)略合作，加快建設(shè)中國電科（杭州）物聯(lián)網(wǎng)研究院。深化與思科、華三通信、比亞迪等名企強(qiáng)企戰(zhàn)略合作。
24．發(fā)展一批智慧產(chǎn)業(yè)項目。高起點深化中國軟件名城建設(shè)，推出一批重點支持的智慧產(chǎn)業(yè)項目，合力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，在培育完善智慧產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮龍頭帶動作用。制定政府購買智慧服務(wù)指導(dǎo)性目錄，建立和完善政府向社會力量購買智慧應(yīng)用服務(wù)機(jī)制。鼓勵支持本地企業(yè)積極參與或承擔(dān)政府主導(dǎo)建設(shè)和運(yùn)營的信息設(shè)施、重點應(yīng)用系統(tǒng)等建設(shè)項目。
25．培育一批行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。堅持發(fā)展存量和擴(kuò)大增量并重，力爭在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)。堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)通過承擔(dān)債務(wù)、出資購買、參股控股等形式進(jìn)行跨界企業(yè)兼并重組，壯大企業(yè)規(guī)模。加大招商引智力度，堅持多措并舉，著力招引世界500強(qiáng)和行業(yè)知名企業(yè)來杭投資發(fā)展，深化浙商（杭商）回歸工程，重點支持浙商（杭商）設(shè)立研發(fā)總部、營銷總部、產(chǎn)業(yè)化基地。在電子制造業(yè)、軟件信息業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)等方面，培育一批專、精、特、新的創(chuàng)新型企業(yè)，推動成長型中小企業(yè)集群集聚發(fā)展。
八、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制
26．?dāng)U大政務(wù)和公共信息資源共享與開放。推進(jìn)政府部門信息系統(tǒng)在政務(wù)云上部署，促進(jìn)政府信息及信息系統(tǒng)的整合、共享、開放和有效管理。理順政府?dāng)?shù)據(jù)共享與開放管理體制，統(tǒng)一歸口管理數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源平臺的整合作用，科學(xué)合理銜接政府?dāng)?shù)據(jù)與市場數(shù)據(jù)運(yùn)作。拓展政府管理與服務(wù)社會所需的信息來源，創(chuàng)新運(yùn)作方式，提高黨政機(jī)關(guān)科學(xué)決策和服務(wù)民生水平。
27．加快信用杭州建設(shè)。依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)利用市民卡開展個人信用征信業(yè)務(wù)及服務(wù)，加快政府聯(lián)合征信平臺與阿里巴巴集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)信用體系對接，擴(kuò)大信用體系征信范圍和應(yīng)用領(lǐng)域，不斷完善社會信用體系。積極探索信息開放市場應(yīng)用的方式，在確保信息公共安全和個人隱私的情況下，開發(fā)信息資源的市場應(yīng)用，推進(jìn)信息消費和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。
28．支持推動發(fā)展模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)，完善產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系。著力推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新，推動以上下游、跨界為重點的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，培育系統(tǒng)集成供應(yīng)商和解決方案提供商。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的滲透融合，積極培育數(shù)據(jù)挖掘、網(wǎng)絡(luò)安全等新領(lǐng)域，推動新一代信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場創(chuàng)新。
29．健全信息安全管理體系。把安全保障貫穿于信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程。完善信息經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)營體系，健全安全審查與評估制度。大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全、入侵檢測、身份驗證、可信計算、數(shù)據(jù)安全等網(wǎng)絡(luò)和信息安全產(chǎn)品的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)以及涉及國計民生重要應(yīng)用系統(tǒng)的安全防護(hù)。完善電子認(rèn)證服務(wù)體系，發(fā)展權(quán)威評估機(jī)構(gòu)，依法開展信息安全風(fēng)險評估、網(wǎng)站監(jiān)控、信用評價等工作，實行各類評價的倒查追責(zé)制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息安全管控。
30．加快法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快出臺政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放、規(guī)范使用的實施辦法，探索制定網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的地方性法規(guī)。切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，開展智慧應(yīng)用和信息服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)梳理共融工作，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)主動研究制定基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重點應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，力爭在若干重點領(lǐng)域領(lǐng)銜制定一批國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。
九、強(qiáng)化保障措施
31．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立杭州市信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與杭州市信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合一，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，分管副市長兼辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)重點工作推進(jìn)和重大項目建設(shè)，確保我市信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)、縣（市）要成立相應(yīng)推進(jìn)組織，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。
32．強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃。編制和實施《杭州市發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，將發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。各部門要結(jié)合各自職責(zé)，制定具體的實施方案或行動計劃。各區(qū)、縣（市）都要根據(jù)各自實際制定相應(yīng)規(guī)劃或?qū)嵤┮庖姟?/div>
33．強(qiáng)化政策引導(dǎo)。加大財政政策支持力度，調(diào)整全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和信息化專項資金的使用方向，重點支持和鼓勵智慧經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理、民生服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。建立完善促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)體系，探索設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)信貸資金、各類投資基金重點投向智慧經(jīng)濟(jì)重點項目、優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地以及公共平臺建設(shè)。積極爭取國家、省試點和政策支持。
34．強(qiáng)化人才支撐。加強(qiáng)黨政干部的信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)和智慧城市知識培訓(xùn)，納入黨校培訓(xùn)計劃。對現(xiàn)有企業(yè)管理者實施大規(guī)模的“兩化”融合應(yīng)用培訓(xùn)。完善人才政策，加強(qiáng)智慧經(jīng)濟(jì)高層次人才和團(tuán)隊引進(jìn)，幫助解決人才住房、子女就學(xué)等方面的實際問題，重點引進(jìn)國際行業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才。鼓勵高等院校開設(shè)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的專業(yè)課程，支持建立實訓(xùn)基地，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型專業(yè)技術(shù)技能人才。
35．強(qiáng)化考核評價?？茖W(xué)界定信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)門類及范圍，完善統(tǒng)計指標(biāo)體系，強(qiáng)化統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和預(yù)警工作。強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果評價，建立信息經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，完善綜合考核評價體系，形成強(qiáng)有力的推進(jìn)落實機(jī)制。
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