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各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：

為建立重大項(xiàng)目投資和招商引資“三制聯(lián)動(dòng)、四查倒逼”的行政服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公共服務(wù)型政府建設(shè)，營(yíng)造親商安商招商的良好環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院深化行政審批制度改革精神，現(xiàn)就落實(shí)“五個(gè)凡是”精神，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提出如下意見(jiàn)。

一、重要意義

近年來(lái)，我市行政審批制度改革不斷深化，審批方式不斷創(chuàng)新，有力促進(jìn)了政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，較好地改善了溫州投資發(fā)展環(huán)境。但行政審批服務(wù)工作仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，企業(yè)、投資者對(duì)投資環(huán)境仍然不大滿意。主要表現(xiàn)在：行政服務(wù)體系不健全，事項(xiàng)集中度不高，窗口授權(quán)不到位，建設(shè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁、效率低，審批材料補(bǔ)正體外循環(huán)，職能部門(mén)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)淡薄，監(jiān)督檢查機(jī)制不健全等。我們要正視存在的問(wèn)題，按照凡是老百姓的事都在社區(qū)辦；凡是企業(yè)的事都在中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）辦；凡是老百姓在社區(qū)和企業(yè)在中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）辦不了的，都由社區(qū)和中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）代辦；凡是哪一級(jí)投資的項(xiàng)目由哪一級(jí)審批；凡是哪個(gè)部門(mén)不放權(quán)的、違背前面幾條原則的，就把部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)派到下面去辦（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五個(gè)凡是”）的要求，切實(shí)有效地加以解決。“五個(gè)凡是”是審批制度改革的工作目標(biāo)，是政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，更是企業(yè)和群眾對(duì)加快政府審批服務(wù)的急切期盼。落實(shí)“五個(gè)凡是”要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對(duì)于促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)、優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)政府效能提升、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，降低社會(huì)成本，營(yíng)造親商安商的良好環(huán)境，建設(shè)“三生融合·幸福溫州”都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨委政府要把落實(shí)“五個(gè)凡是”作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間的重要任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。

二、總體目標(biāo)

（一）打造親商安商招商的良好投資環(huán)境。以市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)辦事平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)為載體，以權(quán)力下放、重心下移為原則，以建設(shè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批網(wǎng)絡(luò)為抓手，大力推進(jìn)審批制度改革，加快服務(wù)型和效率型政府建設(shè)，全面提升政府效能，切實(shí)解決企業(yè)投資難、群眾辦事難問(wèn)題。力爭(zhēng)到2013年底前形成以市級(jí)行政服務(wù)中心為核心，縣級(jí)行政服務(wù)中心為骨干，中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）及社區(qū)便民服務(wù)中心為基礎(chǔ)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)系統(tǒng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，努力打造親商安商招商的良好環(huán)境和溫商回歸的投資樂(lè)園。

（二）提升企業(yè)和群眾對(duì)政府服務(wù)的滿意度。通過(guò)創(chuàng)新審批方式，不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資審批流程，最大幅度提升審批效率，為推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施及招商引資項(xiàng)目落地提供有力保障；進(jìn)一步落實(shí)“兩集中兩到位”，建立“批管分離”的體制機(jī)制；堅(jiān)持“以人為本、審批為民”的要求，建立全程無(wú)償代辦制、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制、模擬審批制“三制聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)解決職能部門(mén)在項(xiàng)目審批前置條件不足、審批材料不符合要求等需整改及糾正情況下的審批體外循環(huán)問(wèn)題，切實(shí)滿足企業(yè)和群眾對(duì)加快政府審批服務(wù)的迫切需求，力爭(zhēng)企業(yè)和群眾對(duì)審批工作的滿意度保持在98％以上。

（三）建立“四查”倒逼的審批責(zé)任追究問(wèn)責(zé)及容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。圍繞“五個(gè)凡是”主線，明確各級(jí)項(xiàng)目主管單位、招商主管單位、審批職能部門(mén)、審批管理部門(mén)在企業(yè)項(xiàng)目投資中的職責(zé)，建立“服務(wù)對(duì)象反映審批問(wèn)題”必查、“投資項(xiàng)目遲遲不落地”排查、“投資業(yè)主撤回在溫投資”倒查、招商引資項(xiàng)目審批服務(wù)情況定期抽查的“四查”倒逼問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違反“五個(gè)凡是”要求的單位和個(gè)人予以責(zé)任追究問(wèn)責(zé)。同時(shí)，建立審批制度改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持行政審批制度改革創(chuàng)新，對(duì)因推進(jìn)審批制度改革創(chuàng)新而突破常規(guī)的單位和個(gè)人實(shí)行免責(zé)。

三、主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步推進(jìn)中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)落實(shí)到位“凡是老百姓的事都在社區(qū)辦，凡是企業(yè)的事都在中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）辦”的要求。

1．進(jìn)一步做好事權(quán)下放的對(duì)接工作。在按照《關(guān)于公布縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)權(quán)限調(diào)整（參考）目錄的通知》（溫委發(fā)〔2011〕175號(hào)）要求，落實(shí)好縣級(jí)調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)辦理有關(guān)事項(xiàng)的同時(shí)，根據(jù)“能放則放、依法有序和同步配套”的原則，再下放一批審批服務(wù)事項(xiàng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、居民辦事不出社區(qū)的工作目標(biāo)。制定并公布中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)便民服務(wù)中心辦理的所有事項(xiàng)名稱(chēng)、流程及所要具備的條件和辦理時(shí)限、收費(fèi)情況等信息（由各級(jí)監(jiān)察部門(mén)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，2012年底前完成）

2．中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)要突出為企業(yè)和招商引資服務(wù)的重點(diǎn)。合理設(shè)置窗口，與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的基層站所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批事項(xiàng)均應(yīng)進(jìn)便民中心，按既受理又辦理的要求，優(yōu)化升級(jí)辦事窗口，按照“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的模式，確保進(jìn)入便民服務(wù)中心職能部門(mén)的所有涉企涉民審批前置條件規(guī)范、簡(jiǎn)明，審批流程、權(quán)限完整到位，中心場(chǎng)地達(dá)標(biāo)、管理規(guī)范、保障有力。到2012年底前，全市規(guī)范化運(yùn)作的中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）便民服務(wù)中心達(dá)到80％以上。（由各縣〈市、區(qū)〉政府牽頭，各中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉負(fù)責(zé)事項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、人員安排、中心建設(shè)等，縣〈市、區(qū)〉審管辦負(fù)責(zé)事項(xiàng)梳理規(guī)范，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)事項(xiàng)及人員進(jìn)駐）

3．社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)要突出為群眾辦理一般事務(wù)的重點(diǎn)。結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。梳理服務(wù)事項(xiàng)，除溫委發(fā)〔2011〕175號(hào)文件規(guī)定的由縣級(jí)調(diào)整為社區(qū)直接辦理的事項(xiàng)外，凡是與群眾生活密切相關(guān)的郵政電信、水電繳費(fèi)、金融服務(wù)、書(shū)刊零售、文體娛樂(lè)等社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)，原則上都要進(jìn)入社區(qū)便民服務(wù)中心，使之成為集政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)服務(wù)為一體的開(kāi)放兼容的公共服務(wù)平臺(tái)。到2012年底，規(guī)范化運(yùn)作的社區(qū)便民服務(wù)中心達(dá)到50％以上，2013年底達(dá)到90%以上。（由各中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉牽頭，負(fù)責(zé)事項(xiàng)梳理、人員安排、中心建設(shè)等，縣〈市、區(qū)〉審管辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)事項(xiàng)及人員進(jìn)駐）

（二）進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目投資及招商引資審批提速提效制度，建立并實(shí)行項(xiàng)目投資“三制聯(lián)動(dòng)”的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。

1．實(shí)行全程無(wú)償代辦制。切實(shí)保障“凡是老百姓在社區(qū)辦不了的、企業(yè)在中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）辦不了的，都由社區(qū)和中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）代辦”要求的落實(shí)到位。對(duì)在市級(jí)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）的重大項(xiàng)目投資及招商引資項(xiàng)目要實(shí)行全程無(wú)償代辦。按照“屬地管理和誰(shuí)招商誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（交通、旅游、水利等部門(mén)）、招商主體（市級(jí)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉、國(guó)有投資集團(tuán)）和招商主管部門(mén)（經(jīng)合或招商部門(mén)、商務(wù)部門(mén)）、審批管理部門(mén)分別按分工負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的代辦，審批職能部門(mén)予以協(xié)辦；代辦單位應(yīng)按代辦職能分工明確職責(zé)及代辦牽頭負(fù)責(zé)人，注重審批前期工作的準(zhǔn)備，對(duì)前置條件尚未符合的應(yīng)積極指導(dǎo)業(yè)主滿足條件；各級(jí)服務(wù)中心的相關(guān)審批職能部門(mén)窗口應(yīng)對(duì)前期咨詢(xún)的應(yīng)予以指導(dǎo)，對(duì)辦理中的應(yīng)予以協(xié)辦，不得出現(xiàn)審批體外循環(huán)或隱形審批等影響招商引資項(xiàng)目審批進(jìn)度的現(xiàn)象（責(zé)任單位：市級(jí)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉、國(guó)有投資集團(tuán)和各級(jí)招商、商務(wù)部門(mén)，相關(guān)審批職能部門(mén)）。

2．實(shí)行保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)制。各級(jí)招商主管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、國(guó)有投資集團(tuán)和各級(jí)審批管理部門(mén)的代辦機(jī)構(gòu)在重大項(xiàng)目代辦中應(yīng)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目引進(jìn)、審批、落地、開(kāi)工、投產(chǎn)等動(dòng)態(tài)信息；具體審批的協(xié)辦部門(mén)應(yīng)積極按照“五個(gè)凡是”要求做好本系統(tǒng)的審批服務(wù)，重大項(xiàng)目必須指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并建立代辦團(tuán)隊(duì)全程跟蹤，主動(dòng)服務(wù)。在項(xiàng)目引進(jìn)階段，要密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移動(dòng)向，全方位跟蹤重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，第一時(shí)間跟進(jìn)洽談。在項(xiàng)目簽約階段，要認(rèn)真梳理各地行政審批事項(xiàng)，在審批模式、流程、環(huán)節(jié)上，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)、全程代辦、一站式服務(wù)，最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。在項(xiàng)目動(dòng)建階段，要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目服務(wù)模式，建立集規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理于一體的項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)籌資源配置，提高工作效率，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在項(xiàng)目驗(yàn)收投產(chǎn)階段，各級(jí)政府（功能區(qū)）、有關(guān)部門(mén)應(yīng)協(xié)助企業(yè)（投資商）盡快使項(xiàng)目通過(guò)聯(lián)合驗(yàn)收，并圍繞項(xiàng)目投產(chǎn)幫助企業(yè)（投資商）排憂解難，特別是要為企業(yè)解決員工生活、管理服務(wù)中最實(shí)際、最核心的困難和問(wèn)題。各級(jí)審批管理部門(mén)對(duì)已申報(bào)但未受理的項(xiàng)目要實(shí)施全程跟蹤督辦，并負(fù)責(zé)做好招商引資責(zé)任單位以及審批職能部門(mén)督查考核工作，確保投資項(xiàng)目順利通過(guò)審批。（責(zé)任單位：市級(jí)功能區(qū)、中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉、社區(qū)、國(guó)有投資集團(tuán)，各級(jí)招商、商務(wù)部門(mén)和代辦機(jī)構(gòu)，相關(guān)審批職能部門(mén)）

3．建立重點(diǎn)項(xiàng)目“模擬審批”制。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，市、縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）三級(jí)服務(wù)中心應(yīng)以創(chuàng)新審批方式為切入點(diǎn)，建立全程無(wú)償代辦機(jī)制，形成由審批管理部門(mén)牽頭、各審批職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的代辦聯(lián)動(dòng)格局；建立基建項(xiàng)目模擬審批制，對(duì)項(xiàng)目前期到位、規(guī)劃選址明確、主體相對(duì)確定而要素條件尚不具備（如控規(guī)調(diào)整、項(xiàng)目用地指標(biāo)或政策處理、資金安排暫時(shí)不到位）的項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行模擬審批，以達(dá)到提速提效的目的；在投資項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入審批和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等方面按照“技術(shù)審查與審批決定相對(duì)分離”的要求全面實(shí)行并聯(lián)審批，切實(shí)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批程序，提高審批效率，真正發(fā)揮審批綠色通道的作用。（責(zé)任單位：市、縣〈市、區(qū)〉審管辦，發(fā)改、國(guó)土資源、規(guī)劃、住建等相關(guān)審批職能部門(mén)）

（三）進(jìn)一步完善提升市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)功能。

1．進(jìn)一步清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。按照“凡是哪一級(jí)投資的項(xiàng)目由哪一級(jí)審批”的要求，認(rèn)真分類(lèi)梳理管理權(quán)限。各審批職能部門(mén)要真正把縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）需要的，并能夠承接的權(quán)限下放到位，切實(shí)增強(qiáng)縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）的管理和服務(wù)能力。各級(jí)審批管理部門(mén)要對(duì)下放的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理和規(guī)范，編制規(guī)范表，統(tǒng)一納入全市聯(lián)動(dòng)的審批系統(tǒng)。所有下放到縣（市、區(qū)）的審批服務(wù)事項(xiàng)，一律進(jìn)縣（市、區(qū)）行政審批服務(wù)中心辦理（受理）。（由各級(jí)審管辦牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，2012年底完成）

2．進(jìn)一步落實(shí)“兩集中、兩到位”改革任務(wù)。按照一個(gè)部門(mén)“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”及“未進(jìn)例外、授權(quán)到位”的要求，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)各職能部門(mén)要按照省、市改革要求實(shí)施，到2012年底前確保進(jìn)入服務(wù)中心的審批事項(xiàng)集中率達(dá)到90％以上，進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)行政服務(wù)功能。（各級(jí)審管辦牽頭負(fù)責(zé)提高事項(xiàng)集中率，相關(guān)職能部門(mén)參與，各級(jí)編委辦負(fù)責(zé)審批職能整合的“三定”方案落實(shí)及整改，2012年底前完成）

3．進(jìn)一步創(chuàng)新審批方式。完善多證聯(lián)辦機(jī)制，在做好企業(yè)登記多證聯(lián)辦的同時(shí)，積極試行房地登記聯(lián)辦制度。推行政府投資項(xiàng)目代建制，通過(guò)招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、報(bào)批手續(xù)、建設(shè)組織實(shí)施和竣工驗(yàn)收工作，保證項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)中心審批事項(xiàng)、審批服務(wù)、審批管理等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)服務(wù)中心的平臺(tái)服務(wù)功能，使企業(yè)和群眾在各級(jí)平臺(tái)均能享受到標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新公共資源交易方式，在招商引資項(xiàng)目用地、工程項(xiàng)目建設(shè)以及工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)方式等方面探索提速提效的有效方法和途徑。（由各級(jí)審管辦〈公共資源管委辦〉牽頭，相關(guān)職能部門(mén)參與，2012年底完成）。

4．建立健全市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)。根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一軟件、統(tǒng)一運(yùn)維、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合審批、預(yù)警糾錯(cuò)、全程監(jiān)控”的原則，以市級(jí)網(wǎng)上審批系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建設(shè)市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上審批系統(tǒng)并與省行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)接。市、縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)要將所有行政許可和非行政許可審批及服務(wù)事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察實(shí)施范圍；各職能部門(mén)的所有行政審批事項(xiàng)均要納入“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)”辦理，若部門(mén)已建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，必須無(wú)條件開(kāi)放端口與全市四級(jí)聯(lián)動(dòng)審批網(wǎng)絡(luò)對(duì)接實(shí)時(shí)交換公用數(shù)據(jù)，真正建立縱向覆蓋市、縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)（功能區(qū)）、社區(qū)，橫向涵蓋部門(mén)所有審批事項(xiàng)的全市一體化網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保全市行政審批信息、資源共建共享。2012年底前，完成鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、樂(lè)清市、永嘉縣、文成縣、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)”試點(diǎn)工作，2013年8月底前完成全市四級(jí)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)部署并運(yùn)行。同時(shí)，依托四級(jí)聯(lián)動(dòng)的審批網(wǎng)絡(luò)建立四級(jí)代辦聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行網(wǎng)上代辦，到2013年底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上代辦事項(xiàng)占總代辦事項(xiàng)的50%以上。（各級(jí)審管辦牽頭負(fù)責(zé)事項(xiàng)規(guī)范和制定建設(shè)方案及實(shí)施，相關(guān)職能部門(mén)參與，各縣〈市、區(qū)〉、中心鎮(zhèn)〈功能區(qū)〉負(fù)責(zé)本級(jí)及社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)支持） 

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)。成立落實(shí)“五個(gè)凡是” 進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與市四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組合署辦公，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和督促檢查。各地各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。各單位之間要相互配合，相互支持，共同推進(jìn)落實(shí)“五個(gè)凡是”的各項(xiàng)工作。行政審批管理部門(mén)要組織相關(guān)單位定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，積極完成所承擔(dān)的工作任務(wù)。要實(shí)行定期考核，及時(shí)通報(bào)情況，年終進(jìn)行全面總結(jié)、通報(bào)。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，多層次、多渠道、多角度大力宣傳落實(shí)“五個(gè)凡是”的重要意義，積極宣傳報(bào)道各級(jí)各部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法。通過(guò)廣泛宣傳，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)落實(shí)“五個(gè)凡是”、進(jìn)一步深化行政審批制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任心和主動(dòng)性。

（四）加強(qiáng)督促核查，確保工作實(shí)效。對(duì)落實(shí)“五個(gè)凡是”和“三制聯(lián)動(dòng)”執(zhí)行情況，實(shí)行“四查”倒逼問(wèn)責(zé)；對(duì)妨礙重大投資項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，存在消極工作、推諉扯皮行為或不作為、亂作為的單位和個(gè)人，拒不執(zhí)行市委市政府關(guān)于深化審批制度改革、提高行政效能一系列決定的單位和個(gè)人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要根據(jù)有關(guān)責(zé)任追究辦法規(guī)定實(shí)施問(wèn)責(zé)，追究責(zé)任，確保“五個(gè)凡是”落到實(shí)處，切實(shí)改善我市投資環(huán)境。

中共溫州市委

溫州市人民政府

2012年10月26日