中共溫州市委??溫州市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見
各縣（市、區(qū)）委、人民政府，市直屬各單位：
為進(jìn)一步做大做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，提高開放水平，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，推動溫州新一輪大發(fā)展，結(jié)合溫州實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作制定如下意見。
一、強(qiáng)化招商引資的重要意義
近幾年來，我市通過以民引外、民外合璧、溫商回歸等多種方式招商引資，為企業(yè)帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的培育。但總的來說，全市招商引資的氛圍還不夠濃、工作還不夠緊、主動性還不夠強(qiáng)、配套機(jī)制還不夠完善，在區(qū)域競爭日益激烈的背景下，資源和要素還處于后發(fā)態(tài)勢。
“十二五”時期，是溫州轉(zhuǎn)型提升、非進(jìn)即退的克難攻堅期，也是跨越趕超、大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著“兩海兩改”四大國家戰(zhàn)略舉措的深入實施，溫州已經(jīng)站在新的歷史起點上，開啟了政府、社會、經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型的歷史征程。招商引資工作作為推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化的重要途徑、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，對溫州未來一個時期的發(fā)展，具有決定性的意義。全市上下務(wù)必要從積極應(yīng)對國際和區(qū)域競爭、破解資源要素瓶頸、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)國際性大都市的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加強(qiáng)招商引資工作的重要性和緊迫性，努力開創(chuàng)我市招商引資工作新局面。
二、做好招商引資工作的總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以轉(zhuǎn)變招商引資觀念為先導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改善投資軟環(huán)境為重要途徑，以創(chuàng)新體制機(jī)制為保障，以支持溫商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為突破口，使招商引資工作成為擴(kuò)大要素投入、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和提升城市功能品位的強(qiáng)大動力，推動溫州未來一個時期的跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)“三生融合·幸福溫州”奠定基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)。力爭“十二五”期間，國內(nèi)招商引資和利用外資年均增長速度分別在30%、40%以上，累計實現(xiàn)國內(nèi)招商引資600億元以上、利用外資到位資金15億美元以上。
（三）基本原則。
1、堅持市場主體、政府主導(dǎo)原則。既要遵循市場規(guī)律，更要高度重視政府環(huán)境打造在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，將招商引資納入各級政府重點工作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，著力改善投資環(huán)境，發(fā)揮部門聯(lián)動作用，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，形成親商、尊商、重商的大招商氛圍。
2、堅持溫資為重、“三資”并舉原則。在以溫商回歸為突破口的同時，也要大力吸引外資落地和留住本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，確保境內(nèi)境外、市內(nèi)市外企業(yè)享受到同樣的優(yōu)惠待遇，堅持外資、民資、國資“三資”齊上。
3、堅持揚長補(bǔ)短、引大引強(qiáng)原則。既要立足我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引進(jìn)具有帶動力的龍頭項目，鞏固原有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實力，也要有針對性地引進(jìn)我市欠缺的潛力產(chǎn)業(yè)，力促引進(jìn)主體的開放性、多樣性，有效優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。重視發(fā)展與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)特別是央企的綜合性戰(zhàn)略合作，重點瞄準(zhǔn)具有核心競爭力的大項目、好項目。
4、堅持深化改革、創(chuàng)新機(jī)制原則。把創(chuàng)新體制機(jī)制作為推進(jìn)招商引資工作的重要環(huán)節(jié)來加以推進(jìn)，在全市構(gòu)建上下聯(lián)動、全員參與、部門聯(lián)動、科學(xué)考核的新機(jī)制，努力形成全民招商引資工作格局。
5、堅持“三個凡是、三個全力”原則。凡是國內(nèi)其它?。▍^(qū)、市），省內(nèi)其它市能夠提供的優(yōu)惠條件，我市都要全力提供；凡是國家法律、法規(guī)規(guī)定的投資人權(quán)益，我市都要全力保護(hù)；凡是按國際慣例需要由政府解決的問題，我市都要全力解決。
三、優(yōu)化招商引資的結(jié)構(gòu)布局
（一）突出招商引資的產(chǎn)業(yè)方向。積極鼓勵引進(jìn)與低壓電氣、汽摩配、泵閥等我市現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)相融合的項目，做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條；加強(qiáng)激光與光電產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)的引進(jìn)，積極鼓勵引進(jìn)節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端制造、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；積極鼓勵引進(jìn)機(jī)械電子制造、新型建材等項目，發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)；積極鼓勵引進(jìn)有實力的企業(yè)從事我市特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；積極鼓勵引進(jìn)發(fā)展電子商務(wù)、星級酒店、大型商場、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場等投資主體，加快改造傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；積極鼓勵引進(jìn)涉旅項目，做優(yōu)做精休閑旅游品牌；積極鼓勵引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與新城區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、空港海港及城鄉(xiāng)交通運輸、供水供氣、園林綠化、景觀景點、商住地產(chǎn)、文教衛(wèi)體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城鄉(xiāng)面貌，提升城市品位；積極鼓勵有實力的公司在溫設(shè)立地區(qū)總部、區(qū)域管理中心、研發(fā)中心、采購中心、銷售中心、財務(wù)管理中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)。
（二）突出招商引資的重點區(qū)域和對象。堅持每年在國內(nèi)重點城市開展招商活動，堅持通過在外溫州商會開展親情招商，堅持依托華僑的資源招引外商。認(rèn)真研究用好海西區(qū)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、金融綜合改革試驗區(qū)等特色元素，加強(qiáng)對臺招商、對京（央企）招商、對世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)招商工作。充分發(fā)揮世界溫州人、在外溫州商會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，引進(jìn)溫商回歸項目以及溫商聯(lián)系的其他項目。
（三）突出招商引資的重點平臺。優(yōu)化提升甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、溫州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、溫州高新區(qū)、省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺建設(shè)，加快理順都市型功能區(qū)和生態(tài)型旅游功能區(qū)體制機(jī)制，進(jìn)一步加快國有投資公司的內(nèi)部整合，推動優(yōu)質(zhì)要素和重要資源集中、優(yōu)質(zhì)項目和高端產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)和專業(yè)人才集群，著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)、功能區(qū)、中心鎮(zhèn)、國有投資公司等平臺在擴(kuò)大對外開放、提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動作用，使其成為利用外資、吸引溫資、留住優(yōu)質(zhì)溫企的主平臺。同時，應(yīng)進(jìn)一步落實市直單位招商任務(wù)，進(jìn)一步明確市直單位招商的長效機(jī)制，使之成為溫州招商的一大特色。
四、完善招商引資的配套政策
（一）財政政策方面。研究制定鼓勵利用內(nèi)外資金的各項財政支持政策，根據(jù)項目投資類型，分類制定投資扶持辦法，視項目類別、投資總額、投資強(qiáng)度、建設(shè)進(jìn)度、稅收貢獻(xiàn)等因素，給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和獎勵。對招商引資重點項目，有關(guān)部門在資金與政策方面要給予支持。現(xiàn)有企業(yè)新上項目，新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，視同新引進(jìn)項目，享受優(yōu)惠政策。對重大產(chǎn)業(yè)招商活動、重大招商項目推進(jìn)工作中發(fā)生的相關(guān)費用給予一定的財政支持。支持符合條件的企業(yè)申請國家和省級各類專項資金。
（二）稅費政策方面。對符合規(guī)定條件的高新技術(shù)企業(yè)、物流企業(yè)、軟件生產(chǎn)和軟件服務(wù)企業(yè)以及符合條件的制造企業(yè)二三產(chǎn)分離項目、國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，認(rèn)真落實國家、省相關(guān)文件確定的稅收優(yōu)惠政策，依法免征、抵扣有關(guān)稅費。重大招商引資項目積極爭取國家和省稅收政策的支持。對落戶項目的各類規(guī)費、手續(xù)費等，能免則免、能減則減、就低不就高，切實減輕轉(zhuǎn)移企業(yè)的稅外負(fù)擔(dān)。國家及省法律法規(guī)規(guī)章涉及的企業(yè)投資行政性收費項目，市政府無權(quán)減免的一律按下限標(biāo)準(zhǔn)征收。重大項目服務(wù)性收費實行“一事一議”。
（三）土地政策方面。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化建設(shè)用地布局，合理安排建設(shè)用地規(guī)模，切實保障招商引資建設(shè)項目的用地需要。積極爭取土地指標(biāo)，優(yōu)先保障各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)重大招商引資項目用地計劃指標(biāo)。開設(shè)土地審批“綠色通道”，優(yōu)先報批項目用地及配套設(shè)施用地，報批流程從簡從快。分類制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件，對于道路、河道等的公共空間必要的綠化退讓外，提高招商引資項目用地建筑系數(shù)和容積率，鼓勵企業(yè)通過建高層建筑等辦法節(jié)約集約用地。認(rèn)真落實國家、省相關(guān)文件確定的土地優(yōu)惠政策，努力為招商引資落實土地保障。
（四）金融支持方面。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對招商引資重大項目的信貸支持力度。以金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極創(chuàng)新對外來投資企業(yè)的授信和審貸模式，在風(fēng)險可控范圍內(nèi)適當(dāng)延長授信期限，設(shè)置更加靈活的還款方式和法律許可前提下的多種擔(dān)保方式。支持各類投資主體創(chuàng)新投融資方式，鼓勵開展股權(quán)融資、債券融資，拓展直接融資渠道。
（五）人才支撐方面。積極實施人才引進(jìn)計劃，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次、高技能人才和海外創(chuàng)新團(tuán)隊，對來我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新并入選海外高層次人才國家、省“千人計劃”、“海鷗人才計劃”和“580海外精英引進(jìn)計劃”的，一次性給予專項人才獎勵。對“兩院”院士等特殊人才帶項目、技術(shù)投資的，按照人才引進(jìn)有關(guān)規(guī)定提供安家補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對其開展的科技攻關(guān)、新產(chǎn)品研發(fā)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，優(yōu)先納入各級科技計劃，向上爭取支持。對企業(yè)引進(jìn)的關(guān)鍵管理人員和技術(shù)人員的住房等困難優(yōu)先給予解決。
（六）積極兌現(xiàn)政策。在嚴(yán)格落實國家、省、市各類與投資促進(jìn)、鼓勵外資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等有關(guān)的政策條款的同時，既要進(jìn)一步尋求政策突破，也要加強(qiáng)對上述政策條款的整合整理和政策宣傳，提升政策的組合效應(yīng)。市發(fā)改、教育、科技、公安、民政、人力社保、財政、環(huán)保、住建、工商、金融等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，細(xì)化相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，主動兌現(xiàn)、公開發(fā)布并及時更新各級政策優(yōu)惠。
五、創(chuàng)新招商引資的方式方法
（一）強(qiáng)化重點招商。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，注重產(chǎn)業(yè)細(xì)分，精心研究市場，經(jīng)常性組織小型多樣招商活動，集中力量突破大項目、大企業(yè)。
（二）支持以商招商。充分調(diào)動我市現(xiàn)有重點骨干企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)積極性，引導(dǎo)企業(yè)以存量引增量，實行產(chǎn)權(quán)招商；引導(dǎo)龍頭和核心企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群招商。
（三）加強(qiáng)協(xié)作招商。加強(qiáng)與東南亞、港澳臺、“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海、京津滬渝等地區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)間的合作，全方位、多層次地開展經(jīng)貿(mào)、科技、教育、人才等交流活動，與先進(jìn)地區(qū)締結(jié)友好城市，推進(jìn)協(xié)作招商。
（四）推行代理招商。加強(qiáng)與駐溫商會、行業(yè)協(xié)會、投資咨詢等機(jī)構(gòu)的合作，聘請一批經(jīng)濟(jì)專家、學(xué)者及知名企業(yè)家為招商顧問，積極開展委托招商和代理招商，進(jìn)一步拓展招商空間。以溫州駐外辦事（聯(lián)絡(luò)）處和發(fā)達(dá)地區(qū)溫州商會為載體，增掛溫州市駐xxx（省、市）招商工作聯(lián)絡(luò)處牌子，賦予其招商引資職能，實行駐點招商。鼓勵各縣（市、區(qū)）和功能區(qū)利用各類社會機(jī)構(gòu)實行社會化招商。
（五）做好節(jié)慶招商。充分發(fā)揮好世界溫州人大會、世界溫商大會、溫州時尚輕工博覽會、溫州科技博覽會、中國(溫州)特色農(nóng)業(yè)博覽會、國家森林旅游節(jié)等節(jié)會平臺的作用，積極鼓勵各行業(yè)協(xié)會、中介組織等機(jī)構(gòu)辦主題會展，增強(qiáng)對外來投資者的吸引力。同時，借組團(tuán)參加廈洽會、西洽會、浙洽會等境內(nèi)外大型活動契機(jī)，精心籌備，結(jié)合各次大型活動的資源和特色，有針對性地開展我市重大項目和重點產(chǎn)業(yè)平臺招商推介活動。
（六）深化融資招商。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本，通過合資、合作、獨資、兼并重組、股份收購、BOT、TOT、BT、ABS（資產(chǎn)證券化）、資源換投資等多種有效融資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。
（七）突出科技招商。加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)項目的引進(jìn)，做好項目孵化和成果推廣。
六、優(yōu)化招商引資的服務(wù)環(huán)境
（一）強(qiáng)化投資策劃工作。由市發(fā)改委牽頭，市招商局、商務(wù)局等部門參與，吸收市政府特聘專家，重點圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和溫州發(fā)展實際，策劃、論證重點招商項目。在此基礎(chǔ)上編制我市重點投資產(chǎn)業(yè)目錄和項目布局指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)對引進(jìn)項目導(dǎo)向、類型和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。建立動態(tài)管理的重大推介項目庫，定期發(fā)布年度招商引資指導(dǎo)目錄，面向海內(nèi)外廣泛開展宣傳推介。
（二）搭建信息咨詢平臺。加強(qiáng)對重點企業(yè)信息、客商資料、投資項目的整理和信息共享工作，建立客商庫、項目庫。市招商局牽頭搭建市招商引資信息咨詢平臺，作為統(tǒng)一的對外網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加大對溫州城市形象、招商引資政策、項目信息的推介力度。
（三）優(yōu)化項目審批服務(wù)。深化行政審批體制改革，健全行政審批中心運行機(jī)制，所有審批事項做到“非進(jìn)例外”，實行“一站式服務(wù)”、“一費制管理”。進(jìn)一步清理行政審批事項，優(yōu)化項目聯(lián)合審批流程。健全首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、投訴問責(zé)制等，進(jìn)一步提升審批服務(wù)水平。堅持重大招商引資項目“一事一議”制。對重大項目和高新技術(shù)項目實行全程服務(wù)、全程代理制度，促進(jìn)引進(jìn)項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。市、縣兩級有關(guān)部門要按照“勇于創(chuàng)新、先行先試”的要求，進(jìn)一步下放各類招商引資項目在投資規(guī)模、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)評、用地、稅務(wù)等方面的審批、核準(zhǔn)、備案權(quán)限。各縣（市、區(qū)）要給予功能區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及各有關(guān)部門相應(yīng)條件，調(diào)動和激發(fā)各級各有關(guān)部門在招商引資工作中的主觀能動性和創(chuàng)造性。
（四）完善平臺配套環(huán)境。市、縣兩級要結(jié)合各地以開發(fā)區(qū)、功能區(qū)和中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主的主導(dǎo)功能布局，優(yōu)化重點招商平臺的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)商貿(mào)、餐飲、居住、教育、醫(yī)療等生活配套；積極建立和完善研發(fā)、設(shè)計、物流、檢測、信息、培訓(xùn)等生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展專業(yè)化配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為招商項目的落地創(chuàng)新營造一流環(huán)境。
（五）優(yōu)化口岸和出入境環(huán)境。推進(jìn)關(guān)區(qū)內(nèi)“屬地申報，口岸分撥”、“屬地申報、口岸驗放”等通關(guān)模式，完善“區(qū)域大通關(guān)平臺”， 按照“即辦制”的要求落實各個辦事環(huán)節(jié)，實行24小時通關(guān)服務(wù)，全面優(yōu)化溫州口岸通關(guān)環(huán)境。執(zhí)行海港“全省一證通”政策，對需登外輪的作業(yè)人員持溫州邊檢站簽發(fā)的《登外輪許可證》可在溫州所有對外開放的港區(qū)使用。因緊急需要來華但未在國外辦妥入境簽證的外籍溫商，符合一定條件的，爭取上級部門授權(quán)在我市申請簽證。
（六）優(yōu)化各類安商服務(wù)。對在溫州落戶的重點納稅大戶，符合人大代表、政協(xié)委員條件要求的，可以推薦為人大代表、政協(xié)委員候選人；對貢獻(xiàn)突出的投資者授予“榮譽(yù)市民”等稱號。建立各級公檢法機(jī)關(guān)與臺辦、僑辦、外辦等部門的綜合協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，加強(qiáng)投資者權(quán)益保障。外來投資業(yè)主在子女入學(xué)、入戶、就業(yè)、社保等方面給予優(yōu)先照顧。
（七）加強(qiáng)招商宣傳引導(dǎo)。通過新聞發(fā)布、專題訪談、系列節(jié)目、開辟專欄、異地宣傳等多種形式，充分推介重大引資項目，深入宣傳溫州良好的投資環(huán)境、擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略舉措、招商引資成果案例和解放思想、大膽創(chuàng)新、先行先試等先進(jìn)典型，營造大干快干的濃厚氛圍。加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)全民開放意識，牢固樹立人人都是投資環(huán)境、個個都為招商引資擴(kuò)大開放服務(wù)的理念，形成全社會關(guān)心招商、支持招商、參與招商的良好格局。
七、完善招商引資的體制機(jī)制
（一）建立招商引資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委、市政府成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)內(nèi)資和外資兩個辦公室，加大對全市招商引資工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。堅持把招商引資作為“一把手”工程，健全完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系招商引資地域區(qū)塊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、對口商會、重點企業(yè)和重大項目的制度，及時研究解決在引資工作中遇到的重大問題。市各相關(guān)部門要加強(qiáng)對省、市重點項目和重大招商簽約項目的跟蹤、協(xié)調(diào)服務(wù)，推動項目早落地、早開工、早見效。各縣（市、區(qū)）、市級功能區(qū)和市商務(wù)局、市招商局、市國資委、市外辦、市臺辦、市僑辦以及項目主體等引資牽頭責(zé)任單位，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極主動地做好相關(guān)工作，形成全市招商引資工作的良好氛圍。
（二）建立健全工作機(jī)構(gòu)。健全招商引資組織機(jī)構(gòu)，明確溫州國際投資促進(jìn)中心、溫州國內(nèi)招商中心分別負(fù)責(zé)國際和國內(nèi)招商引資的具體組織和服務(wù)工作，逐步推進(jìn)“公司化”運作，切實發(fā)揮工作效用。各縣 (市、區(qū))和國家級、省級開發(fā)區(qū)要建立專門的招商引資機(jī)構(gòu)，明確招商和服務(wù)職能，落實專門的招商人員及工作經(jīng)費，確保招商引資和后續(xù)服務(wù)工作順利開展。市直部門都要建立專門的招商工作班子，明確職責(zé)分工，由“一把手”總負(fù)責(zé)，帶頭主動對接，定期研究招商工作，根據(jù)市下達(dá)的年度招商任務(wù)，制訂招商工作方案，深入動員，狠抓落實。建立健全招商引資工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，分解目標(biāo)、落實責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，市和縣（市、區(qū)）以及市直各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系、溝通，實現(xiàn)上下聯(lián)動、信息共享，形成上下合力的招商引資新格局。
（三）建立招商考核機(jī)制。按照“目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、分級負(fù)責(zé)、獎罰分明、狠抓落實”的原則，實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制。明確各級政府、各有關(guān)平臺、各市級單位的招商引資的年度目標(biāo)，將職責(zé)分解到位，定期開展跟蹤督查和考核考績。對涉及招商引資服務(wù)工作的市級單位，除考核招商任務(wù)外，單獨考核其在環(huán)境創(chuàng)造、項目服務(wù)等方面的保障性工作，定期征求投資者意見評價，作為考核的重要依據(jù)。對在招商引資中績效突出的干部納入績擢范圍；對工作推進(jìn)不力、損害投資環(huán)境的單位和干部要予以問責(zé)；對敢于創(chuàng)造性地為投資者解決實際問題、勇于承擔(dān)風(fēng)險的領(lǐng)導(dǎo)和干部，要給予褒獎。
（四）建立重大項目協(xié)調(diào)機(jī)制。市、縣兩級分別建立重大招商項目例會制度，定期研究策劃重點引資項目，推進(jìn)重點在談項目，跟蹤落實簽約項目。對境外投資2000萬美元以上、市外投資2億元人民幣以上的重大招商項目，分別由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)、外資辦公室組織審查和認(rèn)定后，列入項目庫進(jìn)行跟蹤督查，通過項目例會，及時協(xié)調(diào)解決項目落實過程中遇到的重大問題，提高項目成功率。
（五）建立投訴和督辦機(jī)制。建立市招商引資投訴和督查機(jī)制，由內(nèi)、外資招商辦分別負(fù)責(zé)，認(rèn)真對待外來投資者的投訴和意見建議，及時依法調(diào)處投訴案件和糾紛，做到投訴處理回復(fù)率達(dá)100%。嚴(yán)肅查處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為。強(qiáng)化對重大招商引資項目的督辦工作，梳理近年來已簽約但未落地的招商引資項目，通過招標(biāo)掛牌的方式，由各單位自薦報名“摘牌”。根據(jù)申請摘牌單位的工作職能等方面綜合比較，研究確定摘牌單位，并將摘牌項目作為該單位的考核項目，根據(jù)招商投資考核辦法進(jìn)行考核賦分。
（六）組建提升招商隊伍。強(qiáng)化招商人員專業(yè)培訓(xùn)，大力提高招商人員的政策素質(zhì)、思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立一支穩(wěn)定的、具有國際視野并且懂外語、懂專業(yè)、懂法律，敢想敢干的專業(yè)招商引資和投資促進(jìn)團(tuán)隊，不斷提升我市招商工作水平。
中共溫州市委
溫州市人民政府
2012年7月25日
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